Opinia Krajowej Rady Sądownictwa z dnia 2 czerwca 2016 r. (Nr WO 020-60/16; druk senacki nr 152)
OPINIA
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 2 czerwca 2016 r.
w przedmiocie projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny (druk senacki nr 152)
Krajowa Rada Sądownictwa negatywnie opiniuje przedłożony projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny.
Projekt obarczony jest wadami merytorycznymi i formalnymi. Z uzasadnienia projektu wynika, że jego celem jest wyeliminowanie przypadków, w których inwestor ponosi odpowiedzialność wobec podwykonawców, mimo wykonania w całości zobowiązania wobec generalnego wykonawcy. Rozwiązanie proponowane w projekcie nie eliminuje możliwości takiego podwójnego obciążenia inwestora, gdyż zachowuje generalną zasadę jego solidarnej odpowiedzialności z wykonawcą za zapłatę wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez podwykonawcę. Oznacza to, że cel nowelizacji nie może być osiągnięty.
Projektowana zmiana dotyczy również formy czynności prawnej – umowy o podwykonawstwo. Materia ta jest regulowana w § 2 art. 6471 ustawy – Kodeks cywilny, a nie w § 5 tego artykułu. Proponowane rozwiązanie jest więc wadliwe z punktu widzenia technik legislacyjnych. Prowadzi do stanu, w którym problematyka formy umowy o podwykonawstwo jest regulowana w różnych przepisach (§ 2 i § 5) oraz w sposób odmienny. Stwarza to stan nieuzasadnionej logicznej sprzeczności.