Opinia Krajowej Rady Sądownictwa z dnia 17 października 2014 r. (Nr WOK 020-122/14)
OPINIA
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 17 października 2014 r.
w przedmiocie projektu ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i o zmianie niektórych innych ustaw
Krajowa Rada Sądownictwa negatywnie opiniuje projekt ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i o zmianie niektórych innych ustaw.
Zdaniem Rady częste i nieskoordynowane zmiany przepisów w systemie prawa karnego podważają konstytucyjną zasadę zaufania obywateli do państwa poprzez destabilizację i brak spójności całego systemu prawnego. Rada zauważa, że ustawodawca kierując się potrzebą zwiększenia zakresu ochrony wolności seksualnej, w szczególności dotyczącej dzieci i młodzieży, kilkukrotnie w ostatnim okresie nowelizował już przepisy rozdziałów V, X i XI, XII i XXV Kodeksu karnego. W efekcie w obowiązującym stanie prawnym istnieje szereg rozwiązań umożliwiających realizację założonych w tym zakresie celów.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że Kodeks karny przewiduje środki karne, możliwe do zastosowania w przypadku popełnienia przestępstw przeciwko wolności seksualnej i obyczajności na szkodę małoletniego lub innych przestępstw przeciwko wolności oraz w razie skazania za umyślne przestępstwo z użyciem przemocy (art. 39 pkt 2a i 2b oraz art. 41 i 41a Kodeksu karnego). Dodany do Kodeksu karnego ustawą z dnia 27.07.2005 r.o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks postępowania karnego i ustawy - Kodeks karny wykonawczy art. 106a, wprowadził zasadę, że nie podlega zatarciu skazanie na karę pozbawienia wolności bez warunkowego zawieszenia jej wykonania za przestępstwo przeciwko wolności seksualnej i obyczajności, jeżeli pokrzywdzonym był małoletnim poniżej lat 15. Dane sprawcy takiego przestępstwa nie będą mogły być zatem usunięte z Krajowego Rejestru Karnego. Mając na celu przeciwdziałanie zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym ustawą z dnia 5.11.2009 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks postępowania karnego, ustawy - Kodeks karny wykonawczy, ustawy - Kodeks karny skarbowy oraz niektórych innych ustaw zmieniono również art. 95a Kodeksu karnego. Zgodnie z tym przepisem w przypadku skazania sprawcy na karę pozbawienia wolności bez warunkowego zawieszenia jej wykonania za przestępstwo skierowane przeciwko wolności seksualnej, popełnione w związku z zaburzeniami preferencji seksualnych, sąd może orzec umieszczenie sprawcy, po odbyciu tej kary, w zakładzie zamkniętym albo skierowanie go na leczenie ambulatoryjne, w celu przeprowadzenia terapii farmakologicznej lub psychoterapii, zmierzających do zapobieżenia ponownemu popełnieniu takiego przestępstwa, w tym w szczególności poprzez obniżenie zaburzonego popędu seksualnego sprawcy. Ustawą z dnia 4 kwietnia 2014r.o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw zmieniono m.in. art. 101 § 4 Kodeksu karnego i przyjęto, że karalność przestępstw określonych w rozdziale XXV Kodeksu karnego w stosunku do pokrzywdzonych małoletnich nie może nastąpić przed ukończeniem przez nich 30 roku życia.
W ocenie Rady omówione uregulowania pozwalają już w obowiązującym stanie prawnym na osiągnięcie celów, które zakłada przedłożony do zaopiniowania projekt ustawy.