Uchwała Krajowej Rady Sądownictwa z dnia 18 lipca 2013 r.
UCHWAŁA Nr 402/2013
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 18 lipca 2013 r.
w sprawie wniosku do Ministra Sprawiedliwości o opracowanie projektu planu
dochodów i wydatków sądów powszechnych.
Krajowa Rada Sądownictwa na podstawie art. 178 § 3 ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku – Prawo o ustroju sądów powszechnych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 427) przedstawia Ministrowi Sprawiedliwości wniosek o opracowanie projektu planu dochodów i wydatków sądów powszechnych na 2014 rok, zgłaszając następujące uwagi:
Krajowa Rada Sądownictwa co do zasady pozytywnie opiniuje przedstawione projekty planów finansowych, stwierdzając, że mimo kryzysu finansowego nie przewidują zmniejszenia środków na wydatki związane z realizacją zadań sądów powszechnych, co w ocenie Rady zapewni prawidłowe funkcjonowanie sądów i realizację konstytucyjnych zadań wymiaru sprawiedliwości.
Rada zauważa, że od kilku lat nastąpiło zahamowanie wzrostu wydatków na cele związane z nowymi inwestycjami; to ograniczenie bardzo negatywnie wpłynie na poprawę warunków pracy, a tym samym na jej wydajność. Mimo zauważalnej w poprzednich latach poprawy warunków lokalowych sądów, nadal, zwłaszcza duże jednostki, mają poważne problemy z zapewnieniem sędziom wystarczającej liczby sal rozpraw i właściwych warunków pracy. Ograniczenie wydatków w tym zakresie negatywnie wpłynie na wydajność pracy. Rada zauważa, że utrzymująca się od wielu lat tendencja wzrostu wpływu spraw do sądów wymaga uwzględnienia w wydatkach inwestycyjnych budowy nowych obiektów, które zapewnią właściwy tok urzędowania i sprawność postępowań. Na szczególną uwagę zasługuje sytuacja sądów warszawskich, w tym Sądu Apelacyjnego w Warszawie. Ponownie Rada wskazuje, że niezrozumiałe i nieuzasadnione są ograniczenia w zakresie klimatyzowania nowych budynków sądów i budowy przy nich parkingów. Te ograniczenia bardzo negatywnie wpływają na warunki i wydajność pracy, co w konsekwencji wydłuża tok rozpoznawania spraw.
Po raz kolejny Krajowa Rada Sądownictwa apeluje o rozwiązanie nieakceptowalnej sytuacji finansowej urzędników, asystentów i pracowników obsługi. Mimo bardzo dużych wymagań w zakresie posiadanych kwalifikacji stawianych pracownikom sądów, od wielu lat, z powodu zamrożenia wynagrodzeń następuje realne obniżenie płac pracowników. Poszerzająca się od lat wielość zadań nałożonych na sądy wymaga wzrostu zatrudnienia kadry pomocniczej, który od kilku lat został całkowicie zahamowany, co obniża skuteczność działań wymiaru sprawiedliwości. Rada podkreśla przy tym ponownie, że nie postuluje zwiększenia liczby etatów sędziowskich, gdyż nie spowoduje to realnego zmniejszenia zaległości.
Krajowa Rada Sądownictwa wskazuje na konieczność uwzględnienia w planach finansowych środków na podwyższenie wynagrodzeń asystentów sędziów, które, mimo zmiany przepisów w tym zakresie, nie uległy podwyższeniu, co powoduje frustrację w tym środowisku i skutkuje odejściem znacznej ilości wysoko wykwalifikowanych asystentów do innych zawodów prawniczych.
Nie zagwarantowano też w grupie referendarzy sądowych koniecznych środków na dodatki związane z delegacjami tej grupy zawodowej do innych sądów i potrzeby wypłaty dodatków funkcyjnych w związku z przejęciem stanowisk przewodniczących lub zastępców przewodniczących wydziałów rejestrowych.
Zaniepokojenie Rady budzi wskazywana przez Prezesów i Dyrektorów Sądów Apelacyjnych sytuacja wywołana wprowadzeniem systemu centralnych zamówień. Mimo pewnych korzyści płynących z braku konieczności prowadzenia wielu postępowań z zakresu zamówień publicznych, wskazywano na pogorszenie jakości nabywanych towarów i usług, wydłużenie procedur, niemożność nabycia niektórych programów informatycznych, zwłaszcza prawniczych, od wielu lat wykorzystywanych przez sędziów. Rada postuluje by centralne zamówienia ograniczone zostały do takich towarów i usług, które są w pełni ujednolicone we wszystkich sądach.
Zgłaszając powyższe uwagi i zastrzeżenia, Krajowa Rada Sądownictwa wnosi o dołączenie niniejszej uchwały do planu budżetu sądów powszechnych na 2014 rok i skierowanie go do Ministra Finansów oraz przedstawienie Radzie ostatecznej wersji budżetów na 2014 rok.